18部委携手补短板体育总局分得两大任务 鼓励企业以PPP形式参与

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  日前,国家发改委、中央宣传部、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局、中国残联联合印发了《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》的通知(发改社会〔2019〕0160号,以下简称《行动方案》)。《行动方案》多处涉及到体育公共服务。

  《行动方案》在体育方面的目标是:到2020年,群众身体素质稳步增强,人均体育场地面积达到1.8平方米。

  《行动方案》在体育方面的行动任务主要有两点:

  第9项任务:补齐基本公共服务短板,加快实现基本公共服务均等化。推动公共体育设施建设和开放。继续加强县级公共体育场、全民健身中心、健身步道、体育健身公园、农民体育健身工程、社区多功能运动场、社会足球场等公共体育设施建设。合理利用公园、体育中心、闲置厂房、校舍操场、社区空置场所等,拓展公共体育设施场所。进一步完善管理机制,提升各类公共体育场馆免费或低收费开放服务水平,促进学校体育设施与公共体育设施的双向开放。

  第21项任务:补强非基本公共服务弱项,着力增强人民群众公共服务供给。加快发展体育健身休闲运动和竞赛表演业。以举办2022年冬奥会和冬残奥会为契机,大力发展冰雪运动,加强冰雪人才培养,提升群众普及水平。加强足球、冰雪、水上、航空、山地户外等健身休闲运动场地设施建设,支持城市举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事。加快制定赛事审批取消后的服务管理办法,明确体育培训、赛事开展的基本条件、标准、规则、程序和各环节责任部门,推动大型赛事活动多部门联合“一站式”服务。

  《行动方案》还就所列出的行动任务对18部委进行了分工,国家体育总局分到“推动公共体育设施建设和开放”、“加快发展体育健身休闲运动和竞赛表演”两大任务。其中,关于“推动公共体育设施建设和开放”这一任务的落实,国家体育总局、国家发展改革委、财政部、教育部、住房城乡建设部将共同按职责分工负责;关于“加快发展体育健身休闲运动和竞赛表演”这一任务落实,国家体育总局、国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部将共同按职责分工负责。

  在具体如何落实方面,《行动方案》提出了六点要求。其中值得中国体育产业重点关注的有三个具体要求:1、各部委需要根据《行动方案》出台细化的配套方案和政策;2、倡导使用旧厂房、仓库等存量房提供公务服务,现有投资主体依法依规使用旧厂房、仓库等存量房屋提供公共服务的,可享受在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策;3、确保中央财政性资金优先支持基本公共服务领域补短板项目建设。鼓励地方政府依法合规采取政府和社会资本合作(PPP)等方式,吸引更多社会力量参与建设、运营和服务。这意味着未来体育公共服务领域将向社会企业打开大门,更多社会力量可以参与到公共体育资源的运营中来。

  以下为以下为《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》全文: